Rápida rehabilitación de viviendas en el Líbano -- Habitat for Humanity Int'l 1

Rápida rehabilitación de viviendas en el Líbano

Por Dan O’Brien

Hábitat para la Humanidad Internacional acaba de terminar una campaña de atención de desastres que duró dos años en el Líbano, después de la guerra de 2006 contra Israel. La primera etapa de la asistencia se concentró en una rápida rehabilitación de hogares que se podían salvar en las zonas rurales del sur del Líbano.

El gobierno del Líbano calcula que se destruyeron aproximadamente 15.000 casas durante el conflicto, y casi 125.000 viviendas sufrieron daños importantes. El costo total de los daños sufridos por las estructuras residenciales solamente supera los US$1.49 mil millones.

En respuesta, los representantes de HFHI trabajaron en estrecha cooperación con el grupo de vivienda auspiciado por las NU para formular e implementar un programa de rehabilitación rápida de viviendas en los meses subsiguientes al cese del fuego. El programa se organizó de modo tal que brindara una solución inmediata mientras se formulaban los programas de asistencia e indemnización estatal.

La estrategia consistió en reparar estructuras que sólo habían sido dañadas parcialmente como consecuencia de los combates. Las reparaciones costaron entre US$500 y US$5.000. Se solicitó a los ingenieros de las organizaciones ejecutoras que evaluaran las viviendas y diseñaran programas de reparaciones básicas para contener un espacio de 40 metros cuadrados con un acceso adecuado a los servicios de suministro de agua y sanitarios, así como una cocina. Esta “casa básica” sirvió como techo de transición, y permitió que las familias regresaran a sus poblados mientras se terminaba la construcción del resto de las casas.

La metodología para el programa fue un modelo “dinero a cambio de trabajo” que incluyó la integración de los dirigentes locales tanto como fue posible. En cada comunidad, se formaron comités de liderazgo, compuestos por dirigentes de la sociedad civil y municipales. En ausencia de una inscripción y títulos de propiedad apropiados (muchos de los cuales se habían perdido debido al combate), estos comités fueron la mejor forma de comprobar la titularidad y la residencia de las familias afectadas.

Después que las evaluaciones técnicas de HFHI se terminaron y que el comité de liderazgo las comprobó, los beneficiarios celebraron acuerdos de terceros con HFHI y el comité de liderazgo local pertinente. Los acuerdos detallaron las reparaciones que debían ser realizadas, el plazo y un programa de compensación para los pagos que se harían a los beneficiarios por la construcción terminada.

Luego se brindó asistencia y supervisión periódicas a los beneficiarios mientras ellos dirigían a los constructores locales que terminaron la mayoría de la edificación. De esta forma, el programa dio como resultado un refugio de transición y proveyó la inyección de capital tan necesaria a las economías locales de los poblados. Además, se hicieron reparaciones a lo que se convertiría en los hogares permanentes de las familias beneficiarias y, de esta manera, se evitó edificar demasiadas estructuras temporales.

Con un subsidio de US$1.9 millones de la Oficina para la Ayuda a los Desastres en el Extranjero (OADE), junto con la asistencia de Emily Anton Memorial Foundation y BibleLands Foundation, HFHI ayudó a 432 familias en nueve poblados en un periodo de casi nueve meses. La tasa de cumplimiento entre los beneficiarios para el uso apropiado de los fondos fue del 98% mientras que aquellos que malversaron el dinero debieron devolverlo por completo.

Al terminar el programa, el gobierno del Líbano había movilizado sus organismos de ayuda para emergencias y llegado a la mayoría de las comunidades marginadas previamente. De este modo, se concluyó eficazmente una ampliación futura del programa de rehabilitación rápida de refugios. HFHI reenfocó las operaciones para que abarcaran las actividades de protección de refugios en los suburbios del sur de Beirut y de asistencia para una reconstrucción total de viviendas en los poblados rurales, así como las actividades de capacitación vocacional. Durante el plazo de la asistencia, HFHI ayudó a 1.834 familias a través de estos programas, incluido el programa de rehabilitación rápida de refugios.


Dan O’Brien se desempeñó en el programa de HFHI Líbano como gerente de proyectos para la campaña de atención de desastres desde 2006.